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1. 富山市議会 2014-06-05
   平成26年６月定例会　（第５日目）　本文

   
   取得元: 富山市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-02
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 議事の経過 　　　　　　　　　　　　───◇　　　◇　　　◇─── 　　　　　　　　　　　　　　　開　　　　　　　議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時　　開議 ◯　議長（中川　　勇君） 　ただいまから、本日の会議を開きます。 　議事日程は、お手元に配布のとおりであります。 　　　　　　　　　　　　───◇　　　◇　　　◇─── 　　　　　　　　　議案第８６号から議案第１０９号まで及び 　　　　　　　　　報告第２号から報告第４号まで 2 ◯　議長（中川　　勇君） 　これより、日程第１　議案第８６号から議案第１０９号まで及び報告第２号から報告第４号までを一括議題といたします。 　ただいま議題となりました各案件につきましては、各常任委員長から委員会審査報告書が提出されており、その審査結果はお手元に配布のとおりであります。 　　　　　　　　　　　　　委員長報告・質疑・討論・採決 3 ◯　議長（中川　　勇君） 　これより、各常任委員長の報告を求めます。 　まず、総務文教副委員長　横野　　昭君。 　　〔総務文教副委員長　横野　　昭君　登壇〕 4 ◯　総務文教副委員長（横野　　昭君）
   　委員長が都合により出席できませんので、私がかわって総務文教委員会に付託されました各案件の審査結果につきまして御報告いたします。 　当委員会に付託されました予算案件１件、条例案件１件、契約案件６件、その他の案件１件の審査結果につきましては、お手元に配布してあります委員会審査結果のとおり、それぞれ原案可決・同意・承認すべきものと決しました。 　以下、審査の概要を申し上げます。 　議案第８６号　平成２６年度富山市一般会計補正予算中、企画管理部所管分のガラス美術館整備事業費及び議案第９４号　工事請負契約締結の件（富山市西町南地区第一種市街地再開発事業施設建築物（仮称）富山市ガラス美術館・図書館新本館内装等工事）、以上２件について、次のような討論がありました。 　まず、反対討論について申し上げます。 　ガラス美術館整備事業費については、総事業費が幾らかかるかわからないという点や、権利者棟の賃借料も含めて、事業費がどんどん増えていくような進め方では、事業に対してしっかりとした判断もできず、市民の理解が到底得られないという点で、賛成することはできないという観点からの反対討論がありました。 　次に、賛成討論について申し上げます。 　グラスアートガーデンは、現代ガラス作品の魅力を市内外に伝える芸術文化の拠点となるガラス美術館のシンボルとして、にぎわいを創出する点からも強力な発信力を持たせる必要がある。また、権利者棟において、作品収蔵庫や図書館新本館の配本作業室等を公益施設部分と一体的に整備することについても、美術館・図書館機能を持つ複合施設としての魅力を十分に発揮させる上で必要であり、滞りなく進めるべきであるという観点からの賛成討論がありました。 　採決の結果、賛成多数により、いずれも原案のとおり可決・同意しました。 　以上、総務文教委員会の委員長報告といたします。 5 ◯　議長（中川　　勇君） 　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 6 ◯　議長（中川　　勇君） 　質疑なしと認めます。 　次に、厚生副委員長　南　　昭弘君。 　　〔厚生副委員長　南　　昭弘君　登壇〕 7 ◯　厚生副委員長（南　　昭弘君） 　委員長が都合により出席できませんので、私がかわって厚生委員会に付託されました案件の審査結果につきまして御報告いたします。 　当委員会に付託されました予算案件１件、契約案件２件の審査結果につきましては、お手元に配布してあります委員会審査結果のとおり、それぞれ原案可決・同意すべきものと決しました。 　以上、厚生委員会の委員長報告といたします。 8 ◯　議長（中川　　勇君） 　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 9 ◯　議長（中川　　勇君） 　質疑なしと認めます。 　次に、商工農林水産委員長　南　　俊正君。 　　〔商工農林水産委員長　南　　俊正君　登壇〕 10 ◯　商工農林水産委員長（南　　俊正君） 　商工農林水産委員会に付託されました各案件の審査結果につきまして御報告いたします。 　当委員会に付託されました予算案件３件、その他の案件１件の審査結果につきましては、お手元に配布してあります委員会審査結果のとおり、それぞれ原案可決すべきものと決しました。 　以上、商工農林水産委員会の委員長報告といたします。 11 ◯　議長（中川　　勇君） 　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 12 ◯　議長（中川　　勇君） 　質疑なしと認めます。 　次に、建設委員長　宮前　宏司君。 　　〔建設委員長　宮前　宏司君　登壇〕 13 ◯　建設委員長（宮前　宏司君） 　建設委員会に付託されました各案件の審査結果につきまして御報告いたします。 　当委員会に付託されました予算案件１件、条例案件３件、契約案件７件、その他の案件３件の審査結果につきましては、お手元に配布してあります委員会審査結果のとおり、それぞれ原案可決・同意・承認すべきものと決しました。 　以下、審査の概要を申し上げます。 　まず、都市整備部所管分の富山駅周辺整備事業費について申し上げます。 　委員から、富山駅南北自由通路に設置される総合案内所はどのような施設になるのかとの質問がありました。 　これに対し当局から、総合案内所については、広さは約２２平方メートルで、午前８時から午後８時まで開設する予定であり、常時、市が委託するスタッフを２名配置し、タブレット端末のほか、コピー機やプリンターなども設置することで、さまざまな情報の提供に活用したいと考えておりますとの答弁がありました。 　次に、建設部所管分のまちなか公共サイン整備事業について申し上げます。 　委員から、この事業はどのような計画で行われるのかとの質問がありました。 　これに対し当局から、まず、既存の公共サインについての調査・検討を行い、その結果を踏まえて、まちなかの景観に配慮した基本デザインを作成し、来春の北陸新幹線の開業に向けて、富山駅を中心として、県庁線等の主要な道路での公共サインを適切に配置していく計画を策定していきたいと考えておりますとの答弁がありました。 　これに対し委員から、富山市の魅力をしっかりと伝えていくためにも、北陸新幹線の開業に間に合うように整備してほしいとの要望がありました。 　以上、建設委員会の委員長報告といたします。 14 ◯　議長（中川　　勇君） 　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 15 ◯　議長（中川　　勇君） 　質疑なしと認めます。 　これより、議案第８６号から議案第１０９号まで及び報告第２号から報告第４号まで、以上２７件を一括して討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許します。 　１３番　中山　雅之君。 　　〔１３番　中山　雅之君　登壇〕 16 ◯　１３番（中山　雅之君） 　ただいま議題となっております議案第８６号　平成２６年度富山市一般会計補正予算（第１号）及び議案第９４号　工事請負契約締結の件、以上２件について、一括して日本共産党の反対討論を行います。 　北陸新幹線の開業に合わせて、平成２７年８月下旬の開館へ、ガラス美術館・図書館新本館の整備が進められています。 　今回の補正予算にありますガラス美術館整備事業費について、常設展示の一つ、グラスアートガーデンの整備は、アメリカの著名な現代ガラス作家、デイル・チフーリ氏に依頼するとのことです。 　制作者との契約に要する国際弁護士報償費、輸入手続などに要する美術品の仲介業務委託料、グラスアートガーデンの展示内装等設計業務委託料で、一般財源から４，２７８万１，０００円の計上、作品制作、設置等の経費、輸入手続等に要する美術品の仲介業務委託料で、今年度と来年度２カ年の債務負担行為、限度額が３億７，０８０万円です。 　合わせて４億１，０００万円を超える予算ですが、詳細は制作者任せになっていることが議案の質疑を通してわかりました。これでは、市民の理解、納得を得られるものではありません。 　建物全体が斜めに吹抜けの構造で、６階、約７００平方メートルの大がかりな空間芸術の作品を設置するものです。国内の民間の美術館でチフーリ氏の作品を収蔵しているところでは、耐震対策はされていないということで、その点は富山市が初めて取り組むことになるとのことです。 　どのような作品かわかりませんから、安全な設置、管理の対策も予算でおさまるのか不明で、耐震対策の検討、具体化など、今後さらに事業費が増えることになります。 　工事請負契約締結の件については、西町南地区で整備する施設建築物Ｂ棟（権利者棟）の２階から６階を市が賃借して、Ａ棟（公益施設・銀行棟）と一体のものとして整備するもので、Ｂ棟の内装等の工事で１億９，６５６万円の契約です。 　美術館の収蔵庫や図書館の配本作業室などの整備は当然必要ですが、Ｂ棟の賃借契約でさらに事業費が膨らみます。これも幾らになるのか現段階ではわかりません。グラスアートガーデンの見直しと合わせて、今からでも事業の圧縮を検討すべきです。 　今、市民の暮らしの実態は、消費税増税と諸物価の値上がりによって、４月の実質賃金は前年比でマイナス３．４％と、４月としてはこの２０年来最大の落込みです。１０年ぶりの賃上げをはるかに上回る増税が押しつけられ、世論調査でも、７、８割の国民が「消費税増税で生活が苦しくなった」と答えています。 　きのうもこのことについて、ある子育て中のお母さんと対話をしますと、「こんなことよりも暮らしがよくなる何かに使ってほしい」と切実に言われました。 　市の財政が厳しいという中で、こんなときこそ、ガラス美術館・図書館新本館についても、全体の事業、予算について市民に十分な説明を行うことが必要です。 　ガラス美術館の開館は北陸新幹線開業後、おわら風の盆に間に合わせる平成２７年８月下旬となっていますが、市民を無視した拙速であってはなりません。市民参加で事業費についても見直すことを強く求めて、反対討論とします。 17 ◯　議長（中川　　勇君） 　２２番　金厚　有豊君。 　　〔２２番　金厚　有豊君　登壇〕 18 ◯　２２番（金厚　有豊君） 　議案第８６号　平成２６年度富山市一般会計補正予算（第１号）、議案第９４号　工事請負契約締結の件（富山市西町南地区第一種市街地再開発事業施設建築物（仮称）富山市ガラス美術館・図書館新本館内装等工事）、以上２件について、一括して自由民主党の賛成討論を行います。 　西町南地区において、来年８月下旬のオープンに向けて整備が進められているガラス美術館について、今定例会にグラスアートガーデンの整備に係る事業費が提案されております。 　ガラス美術館６階に整備されるグラスアートガーデンは、アメリカのシアトル在住の著名な現代ガラス作家、デイル・チフーリ氏に依頼され、大変インパクトがあるインスタレーション作品になることが期待されます。 　ガラス美術館の最上階に、この魅力的な空間が整備されることで、現代ガラスの魅力を市内外に伝える芸術文化の拠点としての役割を一層高めるとともに、その強力な発信力をもって、市外からも多くの来館者を集め、今、世界で注目を集める本市にふさわしい魅力あるまちなかのにぎわい創出に資するものと考えます。 　また、権利者棟において、作品収蔵庫や図書館新本館の配本作業室等のバックヤードを公益施設部分と一体的に整備することは、美術館・図書館機能を持つ複合施設としての魅力を十分に発揮させる上でも必要であります。 　北陸新幹線開業を間近に控え、富山市の新しいにぎわいの拠点となるこの複合施設の整備は、まさに待ったなしの事業であります。 　開館に向けた準備を鋭意進めていただくことをお願いし、自由民主党の賛成討論といたします。 19 ◯　議長（中川　　勇君） 　以上で、討論は終結いたしました。 　これより、議案第８６号、議案第９４号、以上２件を一括して起立により採決いたします。 　各案件に対する委員長報告は原案可決・同意であります。各案件は委員長報告どおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 20 ◯　議長（中川　　勇君） 　起立多数であります。よって、各案件は委員長報告どおり原案可決・同意されました。 　次に、議案第８７号から議案第９３号まで、及び議案第９５号から議案第１０９号まで、並びに報告第２号から報告第４号まで、以上２５件を一括して採決いたします。 　各案件に対する委員長報告は原案可決・同意・承認であります。各案件は委員長報告どおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 21 ◯　議長（中川　　勇君）
   　御異議なしと認めます。よって、各案件は委員長報告どおり原案可決・同意・承認されました。 　　　　　　　　　　　　───◇　　　◇　　　◇─── 　　　　　　　　　　　　　　　　議案第１１０号 22 ◯　議長（中川　　勇君） 　次に、日程第２　議案第１１０号を議題といたします。 　　　　　　　　　　　　　提案理由説明・質疑・討論・採決 23 ◯　議長（中川　　勇君） 　森市長から提案理由の説明を求めます。 　　〔市長　森　　雅志君　登壇〕 24 ◯　市長（森　　雅志君） 　おはようございます。 　ただいま提出いたしました案件は、人事案件として、富山市固定資産評価員の選任について、案のとおり議会の同意を求めるものであります。 　よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 25 ◯　議長（中川　　勇君） 　これより、議案第１１０号　富山市固定資産評価員の選任に関し同意を求める件の質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑なしと認めます。 　以上で議案の質疑は終結いたしました。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております本案件につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 26 ◯　議長（中川　　勇君） 　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　これより、議案第１１０号の討論に入りますが、通告がありませんので、討論なしと認めます。 　以上で討論は終結いたしました。 　お諮りいたします。本案件は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 27 ◯　議長（中川　　勇君） 　御異議なしと認めます。よって、本案件は同意されました。 　　　　　　　　　　　　───◇　　　◇　　　◇─── 　　　　　　　　　　議員提出議案第３号、議員提出議案第４号 28 ◯　議長（中川　　勇君） 　次に、日程第３　議員提出議案第３号、議員提出議案第４号、以上２件を一括議題といたします。 　　　　　　　　　　　　　提案理由説明・質疑・討論・採決 29 ◯　議長（中川　　勇君） 　これより、議員提出議案第３号　ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書の件を横野　　昭君から提案理由の説明を求めます。 　　〔９番　横野　　昭君　登壇〕 30 ◯　９番（横野　　昭君） 　議員提出議案第３号　ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書については、案文の朗読をもって提案理由の説明といたします。 　我が国には、ウイルス性肝炎、特にＢ型・Ｃ型肝炎の患者が３５０万人いると推定され、国内最大の感染症となっている。 　ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成は、現在、Ｂ型・Ｃ型肝炎のウイルスの減少を目的とした抗ウイルス療法であるインターフェロン治療と、Ｂ型肝炎の核酸アナログ製剤治療に限定されており、より重篤化した肝硬変・肝がんに対する治療自体についての助成制度が存在しない。そのため、重度の病態により就労困難な肝硬変・肝がん患者の多くは、経済的に苦しい中で高額の医療費を負担せざるを得ず、生活に困難を来している。 　また、現在の障害者手帳の認定基準は、肝硬変・肝がん患者をはじめ肝炎患者の病状に合致する基準となっておらず、支援が必要な病態にある大多数の患者が認定を受けることができない状況にある。 　平成２３年１２月に特定Ｂ型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法が制定された際には、「とりわけ肝硬変及び肝がんの患者に対する医療費助成を含む支援の在り方について検討を進めること」との附帯決議がなされているが、国においては、新たな具体的な措置が講じられていない。 　現在、ウイルス性肝炎が原因である肝硬変・肝がんによって多くの方が亡くなられている中、肝硬変・肝がん患者に対する医療費助成を含む生活支援制度の創設は特に緊急に取り組むべき課題である。 　よって、国会及び政府におかれては、ウイルス性肝炎患者の救済のため、下記の事項について速やかに実現するよう強く要望する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 １　ウイルス性肝硬変・肝がんに係る医療費助成制度を創設すること。 ２　身体障害者福祉法上の肝臓機能障害による身体障害者手帳交付の認定基準を緩和 　し、患者の病態に応じた認定制度にすること。 　以上であります。 　何とぞよろしく御審議の上、全会一致をもって御賛同賜りますようお願いいたします。 31 ◯　議長（中川　　勇君） 　これより、議員提出議案第３号の質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑なしと認めます。 　次に、議員提出議案第４号　憲法改正の早期実現を求める意見書の件を有澤　　守君から提案理由の説明を求めます。 　　〔３５番　有澤　　守君　登壇〕 32 ◯　３５番（有澤　　守君） 　議員提出議案第４号　憲法改正の早期実現を求める意見書については、案文の朗読をもって提案理由の説明といたします。 　昭和２２年５月３日に現行憲法が施行して以来、６７年余りが経過し、軍事技術の進歩や大量破壊兵器の拡散などによる外交・安全保障上の問題、東日本大震災により提起された緊急事態に対応できる国のあり方の問題、さらに、環境権などの新しい人権、地方自治の確立など、現行憲法施行時に想定できなかった課題や新たな時代に対応できる憲法が求められている。 　これまで、政府、国会においては、平成１２年に、国会の衆議院及び参議院に憲法調査会を設置し、また、平成１９年には、国民投票法の成立や衆参両院に憲法審査会を設置するなど、憲法改正への法整備などを実現してきた。 　憲法は国家の根本規定であり、その改正については、主権者である国民の理解が得られるよう、国民自らが幅広く参加し、十分な国民的議論を尽くした上で、進めていくべきものである。 　よって、国会及び政府におかれては、日本国憲法の改正について、国民に対しての丁寧な説明や、国会の場における幅広い議論を尽くし、国会の賛成・発議、国民投票を行い、早期に憲法改正を実現するよう、強く要望する。 　以上であります。 　何とぞよろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いいたします。 33 ◯　議長（中川　　勇君） 　これより、議員提出議案第４号の質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております各案件につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 34 ◯　議長（中川　　勇君） 　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　これより、議員提出議案第３号、議員提出議案第４号、以上２件を一括して討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許します。 　２７番　赤星　ゆかり君。 　　〔２７番　赤星　ゆかり君　登壇〕 35 ◯　２７番（赤星　ゆかり君） 　ただいま議題となっております自由民主党会派から提案された、議員提出議案第４号　憲法改正の早期実現を求める意見書案について、日本共産党の反対討論を行います。 　まず、意見書案では、「憲法施行以来、６７年余りが経過し、現行憲法施行時に想定できなかった課題や新たな時代に対応できる憲法が求められている」と述べられています。 　その問題の第１として、軍事技術の進歩や大量破壊兵器の拡散などによる外交・安全保障上の問題が挙げられていますが、軍事力に軍事力で対抗すれば、緊張を高め、危険な悪循環を招きます。世界においては、東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）や「ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体」（ＣＥＬＡＣ）などでも、平和的解決の流れが広がっており、北東アジアでもこの流れをつくっていくこと、日本が平和憲法を持つ国として、その方向でイニシアチブを発揮すべきです。その上で、憲法第９条により戦争放棄を誓った日本は、戦後約７０年間、海外で１人も殺さず殺されず、「戦争しない国」というブランドイメージにより、国際社会において信頼をかち取ってきたことは極めて重要です。平和的外交努力が現憲法のもとでできないという道理はありません。 　第２に、意見書案では「東日本大震災により提起された緊急事態に対応できる国のあり方の問題」と挙げていますが、憲法に支障があるのではありません。 　例えば、市町村合併の推進で地方財政措置が縮小され、自治体職員大幅削減による弊害の端的なあらわれが、東日本大震災での対応能力の後退でした。被災地の自治体首長らからは「住民の命に責任を持ち、地方自治に携わる者として、憲法の基本理念は特に重要だ」「憲法の理念を被災地に貫けば、多くの課題は解決し、住民本位の復興に向かう」との声が上がっています。また、原発の安全神話を振りまき、利益再優先で原発を推進し、原発苛酷事故にも対応できていないのに再稼働や輸出を狙う政治のあり方も大問題です。 　第３に、「環境権などの新しい人権」とありますが、日本国憲法は第１１条で基本的人権の享有、第１３条で包括的な幸福追求権を保障した上で、個別の詳細な人権規定を定める懐の深い構造になっています。 　昨年の５月２９日、「新しい人権」などをテーマに開かれた参議院憲法審査会で意見を述べた憲法学者も、「新しい人権を追加するためだけに改憲をする必要は乏しく、立法で解決できる」という意見が共通しており、憲法の先進的人権条項にあわせて現実を変える努力こそが、国会に求められています。 　第４に、「地方自治の確立」を挙げていますが、憲法が地方自治を明記し、「住民が主人公」を実現するため、住民自治と団体自治の充実を求めた方向に逆行する国策としての市町村合併を推進してきたことにより、「大都市」と言いながら、過疎地域を含めたいびつな巨大自治体をつくり出し、住民自治の力を弱めてきた問題があります。これには、安倍首相も「住民の声が行政に届きにくくなったという声も出ている」と国会答弁で認めています。 　今また、中核市の指定要件を人口２０万人に引き下げ、特例市を廃止するという地方自治法改悪や道州制を狙うなど、ますます逆行する政治こそ問題です。 　さきの５月８日、改憲手続法（国民投票法）改定案を審議した衆議院憲法審査会の参考人質疑では、国民が望みもしない改憲ありきの姿勢への批判や、法案の問題点を指摘する声が相次ぎました。 　加えて、本意見書案では、憲法改正については、主権者である「国民自らが幅広く参加し、十分な国民的議論を尽くした上で、進めていくべきものである」と述べながら、同時に国会と政府に対し「早期に憲法改正」を求めるというのは、自己矛盾ではありませんか。 　当意見書案は、議会運営委員会においては、全会一致にはならず、議運としては提出しないこととされたものです。憲法についての多様な意見を尊重しながらの十分な議論も尽くさず、このような意見書を採択することは許されません。撤回を求め、怒りを込めて、反対討論といたします。 36 ◯　議長（中川　　勇君） 　以上で、討論は終結いたしました。 　これより、議員提出議案第３号を採決いたします。 　本案件は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 37 ◯　議長（中川　　勇君） 　御異議なしと認めます。よって、本案件は原案のとおり可決されました。 　次に、議員提出議案第４号を起立により採決いたします。 　本案件は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 38 ◯　議長（中川　　勇君） 　起立多数であります。よって、本案件は原案のとおり可決されました。 　ただいま議決されました意見書の提出先、方法につきましては、議長にその取扱いを一任されるようお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　───◇　　　◇　　　◇─── 　　　　　　　　平成２６年分請願第２号、平成２６年分請願第３号
   39 ◯　議長（中川　　勇君） 　次に、日程第４　平成２６年分請願第２号、平成２６年分請願第３号、以上２件を一括議題といたします。 　ただいま議題となっております各請願につきましては、会議規則第８５条第１項ただし書きの規定により、直ちに審査を行います。 　請願文書表はお手元に配布のとおりであります。 　　　　　　　　　　　　　　　討　論・採　決 40 ◯　議長（中川　　勇君） 　これより、平成２６年分請願第２号、平成２６年分請願第３号、以上２件を一括して討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許します。 　１１番　岡崎　信也君。 　　〔１１番　岡崎　信也君　登壇〕 41 ◯　１１番（岡崎　信也君） 　ただいま議題となっております平成２６年分請願第２号について、社会民主党より賛成討論を行います。 　まず、集団的自衛権が必要であるとする安保法制懇の報告について申し上げます。 　安倍総理大臣の私的諮問機関である「安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会（通称安保法制懇）」から出されております報告については、本来、国民的課題を検討するのであれば、各界各層の賛成・反対の多様な意見を闘わせて十分な議論をすべきであると考えます。しかし、安倍総理大臣と考え方の近い人たちで構成された安保法制懇の報告は、国の根本的な政策を検討するための客観的な材料とはいささか言いがたいものであります。 　次に、集団的自衛権について申し上げます。 　自民党の石破幹事長も著書の中で「仲良しの友達が強盗に襲われたときに助けなければ、友達と思ってくれなくなる」と例えておられます。大変わかりやすい表現ではありますが、実際にこれまで各国が集団的自衛権の発動された事例から考えますと、危うさを感じざるを得ません。 　安全保障理事会の報告によれば、１９６５年、南ベトナム政権を米国が支援し、米国の要請で韓国、オーストラリア、タイなどが参戦したベトナム戦争、１９６８年のソ連がチェコスロバキアに出兵し介入した「プラハの春」、１９７９年のソ連のアフガニスタン侵攻、１９９０年の米国によるイラク制裁など１４件でありますが、大国が小国に軍事介入する口実として使われた事例が多く、国際的にも違法性が指摘されています。 　安保法制懇の理由に掲げる世界一の軍事大国である米国に対して、直接攻撃を仕掛ける国があるとは考えづらく、むしろ集団的自衛権を口実に、米国が小国に介入する可能性のほうが圧倒的に高いと考えられます。友達の誤った行為に協力を求められたら、日本ははっきりと誤りを指摘し、断ることができるのかと考えます。 　さらに、一番の問題は長年にわたって踏襲してきた政府の憲法解釈を閣議で変えようとしていることであります。 　安倍総理大臣は国会で、「政府憲法解釈の最高責任者は私であり、みずからが責任を持って判断する」と答弁されましたが、これはいささか間違いではないかと思います。 　確かに選挙で多数を得た総理大臣には大きな権力が与えられていますが、全くのフリーハンドではなく、憲法の定めた範囲で行使できる権限です。この「憲法は権力を縛るもの」という考え方は、近代立憲主義の根本原理であります。憲法の解釈が時代の変化の中で変わることはあり得るかもしれません。しかし、そうであっても、変えるのは総理大臣ではなく国民であると考えます。 　長年にわたる国会論議や国民的議論、学問的な研究を通じて確立し定着してきた憲法解釈を、一内閣の判断で変えることは、立憲主義や法治主義の大原則を揺るがすものであります。むしろ、地方議会においても憲法擁護義務を守るべきであると指摘していくべきであると考えます。 　厳しさを増す安全保障環境であるからこそ、集団的自衛権という軍事推進政策による解決ではなく、これまで以上の友好と対話、外交による平和の体制づくりに努めるべきであることを申し上げ、賛成討論とさせていただきます。 42 ◯　議長（中川　　勇君） 　１３番　中山　雅之君。 　　〔１３番　中山　雅之君　登壇〕 43 ◯　１３番（中山　雅之君） 　ただいま議題となっております平成２６年分請願第２号　憲法解釈を変えて集団的自衛権行使を容認することに反対する意見書採択を求める請願、及び平成２６年分請願第３号　労働者派遣の恒久化など、雇用の規制緩和に反対する意見書採択を求める請願について、一括して日本共産党の賛成討論を行います。 　集団的自衛権行使を容認する憲法解釈変更の閣議決定を狙う安倍政権に、反対の国民世論と運動が巻き起こっています。「解釈で憲法９条を壊すな！実行委員会」などが、連日きょうも首相官邸前行動を行っています。 　世論調査では、集団的自衛権行使にも解釈改憲に対しても、反対が５割から６割と多数であり、国民の批判が急速に広がっています。ところが、安倍内閣と自民・公明両党は結論ありきの姿勢で協議を急いでいます。 　年末の日米軍事協力の指針（ガイドライン）再改定に憲法解釈変更を反映させることを至上命題としています。そのために逆算で、９月までにガイドライン改定の日本側概要をまとめる。そして、７月上旬の安倍首相のオーストラリア訪問までには閣議決定を強行しようというのです。 　与党の密室協議で文言調整が二転三転しています。国民の反発が強い部分は曖昧な表現にとどめておいて、憲法解釈を変更してしまえば、後で幾らでも拡大できるという狙いは明らかです。 　国民の命、国のあり方が問われる重大問題です。そもそも海外での無限定の武力行使を可能にするために、長年の国会論戦を通して形成されてきた憲法解釈を、一片の閣議決定で変えること自体、許されることではありません。 　憲法解釈を変えて集団的自衛権行使を容認することに反対する意見書採択を求める請願への賛同を心から訴えて、賛成討論とします。 　安倍内閣が今国会での成立を狙っていた労働者派遣法改正案は、審議入りもできないまま廃案になりました。労働界、法曹界をはじめ幅広い世論と運動に押されたものです。 　同改正案は、原則１年、最長３年の派遣期間を撤廃し、正社員を削減して派遣社員への大規模な置きかえを可能にするものです。 　派遣社員にとっては正社員への道が閉ざされる生涯派遣とされ、正社員から派遣労働者への置きかえを大規模に進められることで、正社員ゼロの社会に道を開く史上最悪の法案であり、国会への再提出に反対です。 　骨太の方針新成長戦略では、働き方の改革と称して、残業代ゼロにする新たな労働時間制度や裁量労働制の新たな枠組み、名ばかり正社員を広げる多様な正社員の導入・普及などが盛り込まれました。これでは、過労死や働く人の使い捨てが一層促進されます。 　今、必要なことは、日本を世界で一番企業が活動しやすい国にするための労働法制の規制緩和ではなく、雇用の安定と、労働者の４割を占める非正規労働者の待遇を改善することです。 　労働者派遣の恒久化など、雇用の規制緩和に反対する意見書採択を求める請願への賛同を心から訴えて賛成討論とします。 44 ◯　議長（中川　　勇君） 　以上で、討論は終結いたしました。 　これより、平成２６年分請願第２号　憲法解釈を変えて集団的自衛権行使を容認することに反対する意見書採択を求める請願を起立により採決いたします。 　本請願は採択することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 45 ◯　議長（中川　　勇君） 　起立少数であります。よって、本請願は不採択とすることに決定いたしました。 　次に、平成２６年分請願第３号　労働者派遣の恒久化など、雇用の規制緩和に反対する意見書採択を求める請願を起立により採決いたします。 　本請願は採択することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 46 ◯　議長（中川　　勇君） 　起立少数であります。よって、本請願は不採択とすることに決定いたしました。 　　　　　　　　　　　　───◇　　　◇　　　◇─── 　　　　　　　　　　　　　　　　議員派遣の件 47 ◯　議長（中川　　勇君） 　次に、日程第５　議員派遣の件を議題といたします。 　お諮りいたします。本件につきましては、お手元に配布のとおり決定いたしたいと思います。これに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 48 ◯　議長（中川　　勇君） 　起立多数であります。よって、そのように決定いたしました。 　以上で、本定例会に付議されました案件は全て終了いたしました。 　　　　　　　　　　　　───◇　　　◇　　　◇─── 　　　　　　　　　　　　　　　　市　長　挨　拶 49 ◯　議長（中川　　勇君） 　森市長挨拶。 　　〔市長　森　　雅志君　登壇〕 50 ◯　市長（森　　雅志君） 　６月定例市議会をお願いいたしましたところ、去る６月１２日の開会以来、議員各位におかれましては、提出いたしました諸案件につきまして慎重に御審議をいただき、ただいまそれぞれ議決をいただき、厚くお礼申し上げます。 　審議の過程で賜りました御意見、御要望につきましては、十分これを尊重し、これからの市政の運営に資してまいりたいと考えております。 　今後とも、議員各位には一層の御指導、御協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　───◇　　　◇　　　◇─── 　　　　　　　　　　　　　　　閉　　　　　　　会 51 ◯　議長（中川　　勇君） 　平成２６年６月富山市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４３分　閉会 Copyright © Toyama City Assembly, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...